В настоящее время администрация городского поселения не занимается проблемами бродячих и бездомных собак. Между тем эта проблема
в городе назрела и перезрела
уже давно. И поток жалоб от населения возрастает. Наша газета «Отечество» за последний месяц уже дважды поднимала тему опасности гуляющих вдоль городских улиц собачьих стай. Но со стороны органов местного самоуправления нет никакой видимой реакции на все публикации и жалобы.
За последние годы как-то уже стало понятно, что администрация поселения «собачью» проблему решать не желает и, что вполне вероятно, даже не намеревается.

Чем же объясняется это явное нежелание чиновников заняться если не полным устранением, то хотя бы сокращением количества бродячих собак? Ведь именно этот орган местного самоуправления уполномочен решать подобные проблемы!
Так ли это? Попробуем разобраться, используя букву закона.
В соответствии со ст. 230 Гражданского кодекса безнадзорным считается не только животное, которое временно выбыло из обладания собственника, но и животное, собственник которого не известен. Там же в ГК РФ закреплен порядок законного и вполне гуманного обращения с четвероногими бродяжками и даже их законного перевода (!) из частной собственности в муниципальную:
«Статья 230.
Безнадзорные животные
1. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.
2. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления….»
Статьей 231 ГК РФ установлен шестимесячный срок для возникновения права муниципальной собственности на животное: «Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления».
Согласно ст. 14 Закона РФ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (в том числе, как следует из приведённых выше положений ГК РФ, – этим «имуществом» являются и безнадзорные животные, после шести месяцев с момента заявления об их задержании)…
Пунктами 4.8., 4.9. Санитарных правил СП 3.1.096-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996 г. № 11, Минсельхозпродом РФ 18 июня 1996 г. № 23, установлено:
«4.8. Собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.
4.9. Порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация».
Как следует из «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании Яранское городское поселение», утверждённых решением Яранской городской Думы ещё в 2006 году, «Содержание собак и кошек осуществляется в соответствии с «Основными правилами содержания собак и кошек на территории Яранского городского поселения в городе Яранске», утвержденными решением Яранской городской Думы. Лица, виновные в нарушении указанных правил, несут ответственность в порядке, определенном действующим законодательством».
Правда, насчёт правил отлова бродячих животных в данном документе ничего не прописано. Пусть говорят, что теперь полномочия по отлову переданы в государственные органы власти на уровень области и поселение не может тратить бюджетных денег на эти цели, но всё равно органам МСУ, надо бы проблему и на местном уровне как-то решать!
Если при том учитывать интересы не только безопасности населения, но и мнение защитников животных, то предлагается следующий порядок организации деятельности администрации городского поселения в работе по содержанию и отлову безнадзорных животных:
- разработать и делегировать к принятию на уровне областного Законодательного Собрания отдельные Правила отлова, содержания и дальнейшего использования бродячих животных;
- создать муниципальную службу по регулированию численности бродячих собак и кошек на территории поселения;
- привлечь субъектов малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей, волонтёров к организации частного приюта для содержания отловленных животных и с помощью областного закона разработать механизм субсидирования их приюта и содержания;
- проводить постоянную разъяснительную работу с населением об ответственности владельцев животных за тех, «кого приручили», о необходимости соблюдения правил содержания кошек и собак.
Это всё, надеюсь, никто не запретит?
Александр ДЕНИСОВ.