Новая система обращения с отходами. Вопросы и ответы

Автор: Reporter Категория: ЖКХ Создано: 16.02.2019 15:15 Просмотров: 426
  1. ткоПочему подготовка к мусорной реформе началась зимой, а не летом - с обустройства контейнерных площадок?

- Дата перехода на новую систему обращения с отходами назначена федеральным законодательством. В целом по стране переход произошел 1 января 2019 года. Региональный оператор свою работу начал лишь с этого момента.

  1. Почему внедряют контейнерный способ сбора мусора, а не тракторный/машинный, к которому уже жители привыкли и который себя вполне оправдывает?

- Региональный оператор внедряет единую систему учета отходов (для того, чтобы отходы не вывозились на несанкционированные свалки). Для этого мусоровозы оборудованы автоматизированной системой учета (АСУ) и навигационной системой ГЛОНАСС, а на полигонах установлено весовое оборудование. Также мусоровозы оснащены оборудованием для выгрузки контейнеров.

Планируется, что системой вывоза отходов регион будет охвачен в течение года.

  1. Можно ли пересмотреть оплату (в сторону уменьшения) за вывоз мусора от населения, проживающего в домах с печным отоплением, которые основной мусор сжигают в печах или банях? Такой опыт есть в других регионах.

- Ежегодно Региональная служба по тарифам Кировской области будет пересматривать тариф. В настоящее время институт «Кировкоммунпроект», предприятие, подведомственное министерству энергетики и ЖКХ, проводит повторные замеры объемов накопления ТКО для последующего расчета нормативов для многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов. Замеры производятся по методике четырёх сезонов – зима, весна, лето и осень. Результаты замеров лягут в основу для определения новых нормативов образования отходов, как для населения, так и для организаций.

  1. Из чего складывается плата за вывоз мусора и почему она такая высокая?

- Плата за ТКО состоит из четырех составляющих: а) расходы на полигоны (обезвреживание, обработка и  захоронение отходов), б) расходы на транспортировку отходов, в) собственные расходы регоператора (по заключению и обслуживанию договоров), г) инвестиции в строительство объектов по захоронению ТКО. Причем, большая часть расходов связана как раз с транспортировкой отходов – она занимает почти 60% структуры тарифа. Еще четверть в структуре расходов составляет захоронение, то есть плата полигонам. 

Тариф установлен Региональной службой по тарифам после подсчета всех составляющих расходов.

Размер платы для граждан состоит из тарифа, установленного РСТ, и норматива, установленного министерством энергетики и ЖКХ. Ежегодно РСТ будет пересматривать тариф. Также сейчас проходят повторные замеры объемов накопления ТКО для следующих расчетов нормативов.

  1. Сейчас во многих местах все еще нет контейнеров, а где появляются новые, их ставят прямо на снег. Когда появятся оборудованные контейнерные площадки?

- Оборудовать контейнерные площадки сейчас не позволяет погода. Но уже разработаны проекты контейнерных площадок, запланированы средства в бюджете Кировской области. Работа по обустройству площадок начнется, как только погодные условия будут позволять.

Что касается контейнерного парка - он постоянно расширяется. Планируется, что региональный оператор охватит вывозом отходов весь регион в течение года.

  1. Раньше за сбор стекла, тряпок деньги платили тем, кто собирал и сдавал, а сейчас – наоборот.

- Граждане вправе сдавать отходы на переработку. Но для централизованного сбора отсортированных отходов пока не созданы условия – нет мусоровозов для разного типа отходов. Поэтому территориальной схемой предусмотрено создание 13 сортировочных станций и 2 крупных сортировочных заводов, где из общей массы отходов будут отсортировываться стекло, полимеры, бумага, картон. Их строительство планируется за счет федеральных средств, что снизит нагрузку на тариф. В 2020-2021 годах сортировочные станции будут созданы в Слободском (д. Скоковы), Зуевском, Кикнурском, Лузском, Оричевском, Богородском, Санчурском, Шабалинском, Кирово-Чепецком, Верхнекамском, Нолинском, Вятскополянском и Советском районах.

Раздельный сбор отходов для граждан в дальнейшем, конечно, будет внедряться.

  1. Дети прописаны у родителей, а проживают далеко за пределами района, почему мы должны платить за них? А как быть со студентами?

В этом случае должен применяться перерасчет платы (354 постановление правительства РФ). Для перерасчета необходимо обратиться в отделение «ЭнергосбыТ» и предоставить документ, подтверждающий отсутствие человека (справку с места учебы, например). Перерасчеты производились в случае, если плата взималась с человека.

В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

  1. Контейнеров в Верхошижемье не хватает, когда они появятся на всех улицах? Почему нигде не оборудованы специальные площадки под контейнеры, а контейнеры стоят без крышек?

Будет ли увеличено количество контейнеров? Поможет ли Москва в их приобретении?

 

- Контейнерный парк расширяется, по это происходит постепенно. В декабре 2018 года была проведена инвентаризация мест накопления, оказалось, что в области существует порядка 5400 контейнеров, нахватает еще порядка 5200. В середине января существующих мест накопления в регионе уже 6979, то есть работа по установке новых контейнеров постепенно идет.

Установка контейнеров во всех местах, внесенных в реестр накопления, должна завершиться в течение года.

Оборудование контейнерных площадок начнется с наступлением тепла, в зимний период вести работы по оборудования площадок нецелесообразно. Но уже разработан единый типовой проект контейнерной площадки.

Для приобретения контейнеров и оборудования контейнерных площадок будут использоваться различные источники финансирования: местный, областной и федеральный бюджеты, инвестиции.

  1. Кто будет убирать возле контейнеров?

- Контейнерную площадку прибирает оператор по обращению с отходами (ПП РФ 15.12.2018 N 1572). То есть мусор и из контейнера, и с площадки вывозят работники мусоровоза. Но если мусор «разлетелся» далеко за пределы площадки, за него отвечает собственник земельного участка.

  1. Как получить льготу?

- Услуга по обращению с ТКО является коммунальной. Согласно действующему законодательству на нее распространяются все льготы, как и на другие виды коммунальных услуг. Если вы получаете льготы на тепло, воду, электроэнергию, то можете рассчитывать на льготу по оплате ТКО.

Граждане льготных категорий имеют право на компенсацию, если услуга была оказана и они за нее заплатили; у них нет задолженности по другим коммунальным услугам.

При этом для получения компенсации гражданам не обязательно обращаться в органы социальной защиты. Они получат компенсацию автоматически, исходя из данных, имеющихся в базах социальной службы и «Энергосбыта».

К тому же, если семья тратит на «коммуналку» больше 22% совокупного дохода, то она может получить субсидию (для пенсионеров – 15%).

Для этого необходимо обратиться в социальную службу по месту жительства.

  1. Когда советчане построят свой полигон и прекратят вывозить свой мусор на пижанский полигон?

- Строительство полигона в Советском районе было предусмотрено в рамках территориальной схемы в 2016 году, однако в связи с приостановкой строительства после получения замечаний государственной экологической экспертизы объект был исключен из терсхемы. В то же время, если администрация района займет активную позицию и проект будет доработан, получено положительное заключение государственной экологической экспертизы, возможно включение данного объекта в терсхему после окончания строительства полигона.

Согласно действующей редакции терсхемы строительство полигона в Советском районе не предусмотрено. В соответствии с терсхемой в период с 2020 по 2022 годы предусмотрено создание в Советском районе мусороперегрузочной станции, на которую будут поступать ТКО, образованные на территории г. Советска и северной части района, с последующим вывозом отходов на полигон в Лебяжском районе.

С южной части Советского района предусмотрен прямой вывоз ТКО на полигон в Пижанском районе.

С 2022 года все отходы Советского района будут поступать на мусороперегрузочную станцию в Советском районе, а затем на мусоросортировочную станцию в Нолинском районе.

  1. Где и когда начнут строить полигоны и мусоросортировочные станции?

- По терсхеме с 2019 года на территории Кировской области начнут реализацию 5 инвестиционных программ по строительству вторых (последующих) очередей на имеющихся объектах размещения отходов. Это инвестиционные программы Нолинского, Зуевского, Лебяжского, Куменского и Слободского районов. Строительство новых карт на этих полигонах планируется за счет внебюджетных источников.

В соответствии с терсхемой также в ближайшие годы планируется строительство полигонов в Шабалинском,  Верхнекамском, Нолинском и Вятскополянском районах области.

Также с 2019 по 2029 год включительно на территории Кировской области планируется создать 2 мусоросортировочных завода, 13 мусоросортировочных станций и 14 мусороперегрузочных станций.

Объекты сортировки планируются с в Слободском (д. Скоковы), Зуевском, Кикнурском, Лузском, Оричевском, Богородском, Санчурском, Шабалинском, Кирово-Чепецком, Верхнекамском, Нолинском, Вятскополянском и Советском районах. На их создание планируется направить средства субсидии из федерального бюджет.

В 2020 году планируется строительство мусоросортировочных станций в Нолинском и Вятскополянском районах.

В 2021 году строительство мусоросортировочных станций в Кикнурском, Зуевском, Шабалинском, Слободском районах.

В 2022 году строительство в Оричевском, Лузском, Верхнекамском, Богородском, Советском районах.

В 2023 году строительство мусоросортировочной станций в Санчурском районе и мусоросортировочного завода в Кирово-Чепецком районе.

Сейчас муниципальные образования ведут работу по оформлению на территории района земельных участков для создания мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций.

Сортировка ТКО позволит сократить объем ТКО, направляемый на захоронение, увеличить долю отходов, которые можно использовать как сырье для производства новых видов продукции. Данные направления входят в Стратегию развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденную Президентом России Путиным В.В.

Строительство мусороперегрузочных станций планируется в Котельничском, Юрьянском, Яранском, Мурашинском, Подосиновском, Белохолуницком, Орловском, Омутнинском, Кильмезском, Даровском, Малмыжском, Куменском, Нагорском, Уржумском районах за счет привлечения частных инвестиций. Затраты на создание мусроперегрузки учтены в транспортной составляющей затрат регионального оператора.

  1. Возможно ли бесплатно на своём транспорте вывозить мусор на полигон?

- Нет. Обращение с отходами – это лицензированный вид деятельности и для того, чтобы иметь право перевозить отходы на полигон необходимо иметь специальное оборудование учета и контроля. Это делается для того, чтобы все отходы были учтены.

  1. Почему в Кирове платят с квадратного метра, а на селе с человека?

- Решение о применении дифференцированного подхода принимала рабочая группа, которую возглавляет губернатор Кировской области Игорь Васильев. Также в нее входят зампред Владислав Кадыров, министры областного правительства Алла Албегова, Наталья Кряжева, Лариса Маковеева, Юрий Палюх, Михаил Поршнев, Игорь Редькин, Артем Сурженко, глава администрации Кирова Илья Шульгин, заместитель главы администрации Александр Ященко, представители Законодательного собрания области, Региональной службы по тарифам, «Совета муниципальных образований Кировской области», института «Кировкоммунпроект», природнадзора, Кировской городской думы, БТИ.

Члены рабочей группы группы пришли к мнению, что дифференцированный подход позволит снизить нагрузку на большую часть населения.

Так, по статистике в Кирове и Кирово-Чепецке почти 62% населения – это люди трудоспособного возраста, и около 23% - люди пенсионного возраста. Остальные – это дети и молодежь. То есть большинство жителей крупных городов – это взрослые люди, которые живут семьями, в среднем по три человека.

В районах области, особенно в сельской местности, большая часть населения – люди пенсионного возраста.

Также рабочая группа проанализировала данные по вводу жилья. По статистике в последние годы в крупных городах строилось преимущественно социальное жилье небольшой площади. Например, в 2016 году в Кировской области 44% от всего жилья, введенного в эксплуатацию, относилось к экономклассу, в 2017 году - 78%. В основном это квартиры-студии небольшой площади,  которые покупают семьи с детьми.

Статистика по площади квартир в крупных городах показывает, что 72% населения Кирова и Кирово-Чпецка живут в квартирах площадью до 54 квадратных метров. То есть подавляющее большинство жителей этих городов живут в небольших квартирах.

Таким образом, по усредненным данным выходит, что среднестатистическая семья из трех человек в крупных городах проживает в квартире площадью 50 квадратных метров. Если для них установить плату за ТКО, исходя из количества проживающих, месячный платеж составит 411 рубль (по 137 рублей с человека). Если установить плату исходя из площади жилья – месячный платеж составит 245 рублей (при сумме 4,9 рубля за квадратный метр).

В сельской местности, напротив, большинство граждан проживают в частных домах, поэтому площадь жилья у них большая. Плата, исходя из квадратного метра, для большинства жителей районов области, была бы выше, чем при плате с человека.

  1. В некоторых сёлах района контейнеры установлены только в центре села, поэтому не всем удобно ходить туда со своим мусором, особенно пожилым людям.

- Места размещения мест накопления определяли муниципалитеты. Они должны были провести собрания (сходы) граждан, чтобы определить, где для большинства жителей удобнее разместить контейнеры. Все ваши замечания по местам накопления необходимо направить в местные администрации.

  1. Почему мы не можем платить по факту: сколько произвел мусора, за столько и заплатил?

- На сегодняшний день не разработан порядок учета отходов от каждого образователя, поэтому плата рассчитывается исходя из норматива. Возможно, в дальнейшем этот вопрос будет урегулирован.

  1. В понедельник мусорные баки всегда переполнены. Пока не все жители проинформированы о новых площадках для сбора мусора.

- Полномочия по созданию и содержанию мест накопления коммунальных отходов с нового года перешли к органам местного самоуправления, в связи с чем именно муниципалитеты в настоящее время отвечают за создание контейнерных площадок (за исключением случаев, установленных законодательством) в каждом конкретном населенном пункте. 

Кроме того, в обязанности органов местного самоуправления входит ведение реестра мест накопления ТКО, который должен быть опубликован на официальных сайтах районов. Сейчас все еще продолжается корректировка мест накоплений ТКО в автоматизированную систему «Управления отходами». Но с 1 февраля все муниципалитеты должны опубликовать точные адреса расположения контейнерных площадок и графики вывоза на официальных сайтах, а также в местах массового пребывания людей (в магазинах, домах культуры, на почте, около администраций и так далее).

  1. Куда обращаться, если количество проживающих человек меньше количества, указанного в квитанции?

- За перерасчетом необходимо обращаться в отделение «ЭнергосбыТ» и предоставить документы, подтверждающие отсутствие человека.

  1. Будет ли взиматься плата в деревнях, если фактически мусор не будет вывозиться?

- Нет. Если услуга не оказывалась по вине регионального оператора, плата за нее начисляться не будет. Но если контейнерная площадка создана (или организован помещочный вывоз отходов по графику), а вы не пользуетесь этой услугой, платить придется, так как она оказывалась.

  1. Почему так дорого? Я не создаю столько мусора!

- Тариф установлен Региональной службой по тарифам после подсчета всех составляющих расходов регионального оператора: расходы на полигоны (обезвреживание, обработка и  захоронение отходов); расходы на транспортировку отходов; собственные расходы регоператора (по заключению и обслуживанию договоров); инвестиции в строительство объектов по захоронению ТКО.

Также тариф для населения зависит от норм накопления отходов. Замеры объемов накопления ТКО произвел институт «Кировкоммунпроект». Норматив для районов области установлен ниже, чем для крупных городов, так как замерами установлено, что жители сел вырабатывают меньше отходов, чем жители городов.

Ежегодно Региональная служба по тарифам Кировской области будет пересматривать тариф.

К тому же «Кировкоммунпроект» сейчас проводит повторные замеры объемов накопления ТКО для последующего расчета нормативов для многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов. Результаты замеров лягут в основу для определения новых нормативов образования отходов, как для населения, так и для организаций.

  1. Мы боимся, что мусор у нас своевременно вывозить не будут по разным причинам, а сумму к оплате выставят людям в полном объеме. И что, нам платить за не оказанную услугу, да еще под угрозой отключения электроснабжения на основании биллингового договора с Кировэнергосбытом?

- Вывоз отходов оператор должен осуществлять по графику, составленному таим образом, чтобы не создавалась переполнения. На данный момент графики корректируются как раз исходя из времени заполнения контейнеров. С 1февраля оператор должен работать исходя из нового, скорректированного графика и не допускать переполнения.

С 15 февраля гражданам будут приходить квитанции за новую услугу – ТКО. Они будут включены в квитанцию за электроэнергию, но платежи будут разделены: граждане вправе платить за каждую строку (электричество и отходы) отдельно.

  1. Когда и каким образом начнется переработка ТКО?

- Вопрос о строительстве мусороперерабатывающего комплекса на территории Кировской области в настоящее время прорабатывается правительством Кировской области. Но некоторые частные организации сейчас уже занимаются переработкой отходов в Кировской области. Так, в Нолинском районе уже организован раздельный сбор пластика, который идет на переработку. Из собранных полимеров изготавливают тротуарную плитку и бордюрный камень.

  1. Можно ли продолжить индивидуальные договоры на вывоз ТБО на прежних условиях?

Согласно новой реформе и действующему законодательству теперь вывоз мусора осуществляется только с организованных мест накопления, которые согласованы между региональным оператором и муниципальным образованием и внесены в реестр мест накопления.

Но по поручению губернатор региональный оператор будет заключать с гражданами отдельный или дополнительный договор с перевозчиком, который будет осуществлять подъезд к индивидуальному контейнеру для сбора мусора, — пояснил министр.

В результате жителям частного сектора будет предоставлен выбор: либо складировать свой мусор на общую площадку в населенном пункте, плата за которую будет выставляться в квитанции, либо  пользоваться индивидуальным контейнером за дополнительную плату, предварительно заключив  дополнительный договор с перевозчиком.

 

  1. Как осуществлять связь с региональным оператором?

- Жители Кировской области могут обращаться к региональному оператору с вопросами. Направить обращение можно на сайтеregoperator.kirov.ru в графе «Вопрос-ответ», либо позвонить по телефону (8332) 63-16-11 или написать обращение в социальной сети в «ВКонтакте» в паблике «Региональный оператор ТКО АО «Куприт» (vk.com/regoperator43). Все обращения будут обработаны и приняты соответствующие меры.

 

  1. Где и когда в Верхнекамском районе будут построены мусоросортировочная станция и полигон?

- В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Кировской области в Верхнекамском районе планируется строительство мусоросортировочной станции к 2020 году и полигона для захоронения к 2022 году. Предварительное место размещения объектов – Рудничное сельское поселение.

 

  1. Будут ли графики вывоза мусора из домов, не оборудованных контейнерами, адаптированы к удобству населения? (не все могут выносить мусор в рабочее время).

- Графики вывоза мусора должны быть составлены так, чтобы из каждой точки сбора ТКО отходы вывозились и в рабочие дни и в выходные. По корректировке графиков необходимо обращаться в муниципалитет и к перевозчику.

  1. Будут ли приобретаться контейнеры на жилые территории, ранее контейнерами не оборудованные, и за чей счёт?

- Перед региональным оператором стоит задача охватить 100% вывозом отходов всю область в течение года. Все места накопления постепенно будут оборудоваться контейнерами. Реестр мест накопления сформировали муниципалитеты.

Если контейнерная площадка расположена на частой территории, то контейнер должен приобретаться за счет собственников участка. Если контейнерная площадка на земельном участке многоквартирного дома, то контейнеры приобретает управляющая компания или ТСЖ. Если контейнерная площадка на муниципальной земле, то контейнер приобретается за счет муниципалитета.

 

  1. Если совсем маленький населённый пункт, нет контейнеров, будет ли взиматься плата? Как быть с крупногабаритными отходами?

- Вывоз отходов должен быть организован со всей территории Кировской области в течение года. Даже в маленьких населенных пунктах должен быть организован вывоз. Плата будет взиматься с момента, когда в населенном пункте будет