Ох, умру я, умру… Похоронят меня?

funeral-shutterstock 155067617-1024x683Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности администраций городского и сельских поселений Яранского района.
В ходе проверки было установлено, что администрациями поселений допускаются нарушения указанного выше законодательства. Так, в силу п. 22 ст. 14 федерального закона РФ от 06.10.2003 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе и организация ритуальных услуг, и содержание мест захоронения.


Также, согласно ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего реализуются путём организации в РФ похоронного дела, как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Институт специализированных службу был введён федеральным законодательством (ст.ст. 9 и 25 ФЗ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ, Указом президента РФ от 29.06.1996 г. № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших») в целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказания близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение.
В силу ч.1 и ч.2 ст. 29 закона №8-ФЗ, органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела на которые, в соответствии с настоящим федеральным законом, возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.
Ст. 9 закона № 8-ФЗ установлен следующий гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе: 1)оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация).
Услуги по погребению, указанные в п.1 настоящей статьи оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, а также с органами государственной власти субъектов РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы - за счёт средств соответствующих бюджетов.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счёт родственников и иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего (п.4. ст.9 закона № 8-ФЗ).
Таким образом, закон №8-ФЗ предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счёт, причём в последнем случае родственники умершего могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг, по своему выбору.
Однако в силу указанных норм гражданам РФ гарантировано право на оказание услуг по погребению умерших и на безвозмездной основе.
В ходе проверки было установлено, что администрацией Яранского городского поселения и администрациями сельских поселений Яранского района специализированная служба по вопросам похоронного дела не была создана. Кроме того, администрацией Яранского городского поселения полномочия по организации и осуществлению похоронного дела переданы индивидуальному предпринимателю. Вместе с тем, правовые основания для такой передачи индивидуальному предпринимателю полномочий по организации и осуществлению похоронного дела на территории Яранского городского поселения - отсутствуют.
Выявленные нарушения законодательства ущемляют права и гарантии неопределенного круга лиц на получение гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, а также - права граждан на выбор исполнителя ритуальных услуг ввиду отсутствия конкуренции.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес глав администраций городского и сельских поселений внесены представления. Они рассмотрены, удовлетворены, нарушения устранены.
А. ПАЛАДЬЕВ, старший помощник прокурора района, юрист 3 класса.