9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Рассказать, как с этим явлением обстоит дело в нашем районе, согласился заместитель прокурора Михаил Николаевич Оришко. В Яранске он работает четыре месяца, но с первого дня включился в работу.
— Михаил Николаевич, начну сразу с вопроса-утверждения: у нас есть коррупция?!
— Коррупция, к сожалению, несмотря на современность технологий борьбы с ней, встречается и в нашем районе. Анализируя правонарушения в сфере коррупции в районе и в целом по области, приходим к выводу, что в большинстве случаи её проявления схожи. Одними из основных нарушений в сфере коррупции выявляются при распоряжении государственным и муниципальным имуществом. Тут часто приходится сталкиваться не столько с коррупцией, сколько с халатностью.
— Значит, есть примеры?
— Примеры есть. Мы регулярно проводим проверки различных бюджетных и муниципальных образований и почти каждый раз выявляем нарушения. В ходе проведенной проверки в деятельности одного из сельских поселений установили, что между главой администрации поселения и неким ООО был заключен договор аренды нежилого помещения для размещения ООО своего производства, с установлением ежемесячной арендной платы в одну тысячу рублей.
— Сумма небольшая. А в чём было нарушение?
— Договор аренды был заключен в нарушение порядка, предусмотренного ст.17.1 «Закона о защите конкуренции». То есть, попросту говоря, не был соблюден порядок сдачи помещения в аренду, где необходима не только регистрация на государственном сайте, но и выполнение всех процедур с размещением требуемой информации для проведения аукциона.
— Какое наказание получил глава поселения?
— По выявленным нарушениям закона в отношении главы администрации поселения возбуждено постановление по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, а также было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона. Требования удовлетворены, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Также вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого постановлением УФАС по Кировской области глава администрации поселения привлечен к ответственности по вышеназванной статье КоАП РФ. Кроме того, в арбитражный суд Кировской области направлено исковое заявление о признании договора аренды недействительным, и в итоге требования прокурора были удовлетворены в полном объеме. Аналогичные нарушения выявлялись в деятельности ряда глав сельских поселений и руководителей бюджетных учреждений. К слову, в настоящее время то же помещение администрацией поселения, после проведения процедуры торгов, сдано в аренду за большую сумму.
— Получается, что надежда на «авось» не только приводит к пустой трате времени и сил, но и к определённым взысканиям. Какого плана ещё встречаются нарушения?
— Довольно часто это неисполнение условий договора по различным контрактам. При этом предприятие, которое, казалось бы, терпит убытки, почему-то умалчивает о нарушении договора. Вполне вероятно, тут причиной служит незаконный интерес ответственных лиц. Так, 30 декабря прошлого года между одним из бюджетных учреждений и ООО был заключен договор на поставку оборудования, на основании протокола открытого аукциона от 12 декабря того же года. Предметом договора являлись обязательства поставщика передать товар в соответствии со спецификацией, являющейся приложением к договору, а заказчик должен был обеспечить принятие товара и произвести оплату.
Срок исполнения контракта был предусмотрен п.2.1. договора и составлял 20 календарных дней с момента заключения. Оплата заказчиком должна была осуществиться в течение 30 календарных дней с момента установки оборудования. Согласно счету-фактуре, заказчик произвел полную оплату товара 20 января 2014 года. В товарной накладной от 20 января 2014 г. имеется отметка уполномоченного лица учреждения о приемке товара 29 января 2014 г. Вместе с тем ООО фактическую поставку товара 29 января 2014 г. не осуществило, поставка осуществлена только 28 февраля 2014 г. По выявленным нарушениям закона в адрес руководства учреждения направлено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона.
— А нарушения в представлении сведений о доходах и имуществе различными служащими есть?
— Имеют место. Благодаря ранее принятым мерам реагирования удалось добиться того, что сейчас всеми без исключения служащими, на которых возложена такая обязанность, представляются сведения. В то же время зачастую в них отсутствуют сведения о некотором имуществе, доходах, полученных не по основному месту работы. Все выявленные нарушения прокуратурой района пресекаются.
— Мы не называем имён, но обозначьте самое серьёзное дело по теме нашего разговора, которое произошло у нас в последнее время.
— Генеральный директор руководил деятельностью организации, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в силу своего служебного положения имел доступ к вверенному ему движимому и недвижимому имуществу организации. Используя свое служебное положение директора и председателя Совета директоров, он подготовил договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому организация продает ему же (директору) как физическому лицу квартиру по балансовой стоимости, явно не соответствующей рыночной цене.
При этом директор, в нарушение требований законодательства, предусматривающих при заключении сделок с заинтересованностью возможность продажи имущества организации исключительно по его рыночной стоимости, оценку объектов недвижимости с целью определения их рыночной стоимости не провел. В продолжение своего преступного умысла, действуя из корыстных побуждений, представил указанные договоры купли-продажи в отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации его права собственности на данный объект недвижимости.
Алексей ГОРБОВ.